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2022年12月26日，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于為穩(wěn)定就業(yè)提供司法服務(wù)和保障的意見》（法發(fā)〔2022〕36號(hào)，以下簡稱《意見》）。下面，我們一起來看看，這篇司法文件從勞動(dòng)法的視角而言，都有哪些看點(diǎn)？

一、用人單位如果享受緩繳社保費(fèi)的政策，勞動(dòng)者主張用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，有可能不成立

《意見》第1條規(guī)定：“依法妥善審理社會(huì)保險(xiǎn)糾紛案件，參保單位享受階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策，勞動(dòng)者主張緩繳期間用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，依據(jù)勞動(dòng)合同法第三十八條第一款第三項(xiàng)的規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法審慎處理。”

意思就是，如果勞動(dòng)者想以用人單位未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第38條第1款第3項(xiàng)的規(guī)定被迫解除勞動(dòng)合同的，首先要看看用人單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是否屬于“享受階段性緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)政策”的情況。否則，勞動(dòng)者被迫辭職有可能不成立。

二、對(duì)于新就業(yè)形態(tài)，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際情況對(duì)勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行實(shí)質(zhì)判斷，而不應(yīng)從雙方簽訂的是什么合同或者是否登記了個(gè)體工商戶等形式要件進(jìn)行認(rèn)定

《意見》第7條規(guī)定：“依法合理認(rèn)定新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)關(guān)系。平臺(tái)企業(yè)及其用工合作單位與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。未訂立書面勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者主張與平臺(tái)企業(yè)或者用工合作單位存在勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)用工事實(shí)和勞動(dòng)管理程度，綜合考慮勞動(dòng)者對(duì)工作時(shí)間及工作量的自主決定程度、勞動(dòng)過程受管理控制程度、勞動(dòng)者是否需要遵守有關(guān)工作規(guī)則、勞動(dòng)紀(jì)律和獎(jiǎng)懲辦法、勞動(dòng)者工作的持續(xù)性、勞動(dòng)者能否決定或者改變交易價(jià)格等因素，依法審慎予以認(rèn)定。平臺(tái)企業(yè)或者用工合作單位要求勞動(dòng)者登記為個(gè)體工商戶后再簽訂承攬、合作等合同，或者以其他方式規(guī)避與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者請(qǐng)求根據(jù)實(shí)際履行情況認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系的，人民法院應(yīng)當(dāng)在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上依法作出相應(yīng)認(rèn)定。”

從以往司法實(shí)踐的情況來看，在新就業(yè)形態(tài)中，只要?jiǎng)趧?dòng)者與平臺(tái)方簽訂了承攬、合作等合同，尤其是勞動(dòng)者登記為個(gè)體工商戶了的，基本上司法機(jī)關(guān)都會(huì)傾向于認(rèn)定當(dāng)事人之間不成立勞動(dòng)關(guān)系，甚至很多勞動(dòng)仲裁委連勞動(dòng)者提出的仲裁申請(qǐng)都不受理。這當(dāng)然是不利于維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益的。

那如何處理才是合理的呢？最好是根據(jù)實(shí)際履行情況來對(duì)當(dāng)事人之間是否成立勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行判斷和認(rèn)定。具體而言，當(dāng)事人之間是否成立勞動(dòng)關(guān)系，不應(yīng)該著眼于簽訂了什么合同以及是否登記為個(gè)體工商戶這些表面現(xiàn)象，而是要根據(jù)用工事實(shí)和勞動(dòng)管理的實(shí)際情況，來認(rèn)定平臺(tái)企業(yè)與勞動(dòng)者之間是否存在管理與被管理的人身從屬性，進(jìn)而判斷當(dāng)事人之間是否成立勞動(dòng)關(guān)系。應(yīng)該說，這樣是比較合理的。

三、對(duì)于平臺(tái)方扣減報(bào)酬作出限制

《意見》第8條規(guī)定：“依法保護(hù)勞動(dòng)者按照約定或者法律規(guī)定獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利；勞動(dòng)者因不可抗力、見義勇為、緊急救助以及工作量或者勞動(dòng)強(qiáng)度明顯不合理等非主觀因素，超時(shí)完成工作任務(wù)或者受到消費(fèi)者差評(píng)，主張不能因此扣減應(yīng)得報(bào)酬的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。”

勞動(dòng)者如果因非主觀因素導(dǎo)致超時(shí)完成工作任務(wù)或者受到消費(fèi)者差評(píng)的，平臺(tái)方不得扣減應(yīng)得報(bào)酬。

四、未來有可能會(huì)就新就業(yè)形態(tài)中勞動(dòng)者因執(zhí)行工作任務(wù)遭受損害而不屬于工傷的情形下責(zé)任如何承擔(dān)出臺(tái)新規(guī)定

《意見》第8條規(guī)定：“推動(dòng)完善勞動(dòng)者因執(zhí)行工作任務(wù)遭受損害的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制。”

根據(jù)現(xiàn)行的規(guī)定，“勞動(dòng)者因執(zhí)行工作任務(wù)遭受損害的”，如果成立勞動(dòng)關(guān)系，可以申請(qǐng)工傷認(rèn)定，進(jìn)而按規(guī)定享受相應(yīng)的工傷保險(xiǎn)待遇；如果成立勞務(wù)關(guān)系（雇傭關(guān)系）的，適用《民法典》第一千一百九十二條和《侵權(quán)責(zé)任法》第三十五條的規(guī)定進(jìn)行處理；如果成立承攬關(guān)系，則適用《民法典》第一千一百九十三條的規(guī)定進(jìn)行處理。這里說“推動(dòng)完善勞動(dòng)者因執(zhí)行工作任務(wù)遭受損害的責(zé)任分擔(dān)機(jī)制”，不知道如何完善？且拭目以待！

五、如果算法規(guī)則不合理，對(duì)勞動(dòng)者不具有法律約束力，而且勞動(dòng)者還可以提出索賠

《意見》第8條規(guī)定：“依法認(rèn)定與用工管理相關(guān)的算法規(guī)則效力，保護(hù)勞動(dòng)者取得勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假等基本合法權(quán)益；與用工管理相關(guān)的算法規(guī)則存在不符合日常生活經(jīng)驗(yàn)法則、未考慮遵守交通規(guī)則等客觀因素或者其他違背公序良俗情形，勞動(dòng)者主張?jiān)撍惴ㄒ?guī)則對(duì)其不具有法律約束力或者請(qǐng)求賠償因該算法規(guī)則不合理造成的損害的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。”

這是一條很新的司法裁判規(guī)則！意思是說，如果平臺(tái)方制定的與用工管理相關(guān)的算法規(guī)則明顯不合理的，勞動(dòng)者可以主張?jiān)撍惴ㄒ?guī)則對(duì)其無效，而且還可以就自己因該算法規(guī)則不合理造成的損害進(jìn)行索賠。不得不說，這對(duì)于平臺(tái)方來說，是一大挑戰(zhàn)。因?yàn)閷?duì)于很多平臺(tái)來說，算法規(guī)則就是他們所謂的核心競(jìng)爭力！

六、用人單位生產(chǎn)經(jīng)營困難的，經(jīng)履行特定程序后，可以延遲支付工資或者安排輪崗輪休

《意見》第11條規(guī)定：“用人單位生產(chǎn)經(jīng)營困難，按照法定程序經(jīng)與職工代表大會(huì)討論或者經(jīng)與工會(huì)、職工代表等民主協(xié)商，對(duì)在合理期限內(nèi)延遲支付工資、輪崗輪休等事項(xiàng)達(dá)成一致意見的，可以作為認(rèn)定雙方權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。”

此處與以往所不同的是：第一，所謂的“達(dá)成一致意見”，不是用人單位與勞動(dòng)者達(dá)成一致意見，而是職工代表大會(huì)達(dá)成一致意見，或者用人單位與工會(huì)、職工代表達(dá)成一致意見。眾所周知，這對(duì)于用人單位來說，在現(xiàn)實(shí)中太容易實(shí)現(xiàn)了；第二，一般認(rèn)為，即使用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，延遲支付工資也不得超過法律規(guī)定的最長期限。那這里的“合理期限內(nèi)”是多長呢？能不能突破已有的規(guī)定呢？這只能等進(jìn)一步的規(guī)定了！

七、確定勞動(dòng)者通過居家辦公或者靈活辦公等方式提供勞動(dòng)的工資支付標(biāo)準(zhǔn)

《意見》第11條規(guī)定：“除依法按協(xié)商程序降低勞動(dòng)報(bào)酬外，用人單位安排勞動(dòng)者通過居家辦公或者靈活辦公等方式提供正常勞動(dòng)，勞動(dòng)者請(qǐng)求按正常工資標(biāo)準(zhǔn)支付其工資的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法支持。”

表面上看，這里規(guī)定的是，如果用人單位安排勞動(dòng)者通過居家辦公或者靈活辦公等方式提供正常勞動(dòng)的，用人單位應(yīng)當(dāng)按正常工資標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資。但開頭規(guī)定的例外情形，其實(shí)更值得玩味。

首先，這里的例外情形，實(shí)際上是規(guī)定了用人單位可以按協(xié)商程序降低勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬。

其次，這里“協(xié)商程序”，到底是指用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商，還是指前面的“與工會(huì)、職工代表等民主協(xié)商”，很不明確。如果是按前后文來理解，比較容易理解成為后者。如此一來，那是不是說“如果用人單位安排勞動(dòng)者通過居家辦公或者靈活辦公等方式提供正常勞動(dòng)的”，經(jīng)用人單位“與工會(huì)、職工代表等民主協(xié)商”后“達(dá)成一致意見”，就可以“降低勞動(dòng)報(bào)酬”呢？

嚴(yán)格來說，最高院下發(fā)的這份《意見》，其實(shí)只是司法文件，而并非是司法解釋。一般來說，后者才屬于正式的法律淵源，才是司法機(jī)關(guān)在處理具體案件時(shí)適用的法律依據(jù)。前者有時(shí)也會(huì)被引用，但相對(duì)少很多。因此，我們應(yīng)該從《意見》當(dāng)中去準(zhǔn)確理解和把握政策的傾向，而不宜將其當(dāng)成最高院下發(fā)的處理勞動(dòng)爭議案件的正式規(guī)定來看待！

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