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惠州市新業(yè)態(tài)勞動者權益保障“十問十答”

近日，廣東省人力資源和社會保障廳、廣東省發(fā)展和改革委員會、廣東省交通運輸廳、廣東省應急管理廳、廣東省市場監(jiān)督管理局、廣東省醫(yī)療保障局、廣東省高級人民法院、廣東省總工會聯(lián)合制定了《關于維護新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權益的實施意見》（以下簡稱《保障意見》），并經(jīng)廣東省人民政府同意后公開發(fā)布。為此，惠州市人力資源和社會保障局依據(jù)《保障意見》等最新政策文件精神，整理了《惠州市新業(yè)態(tài)勞動者權益保障“十問十答”》，供新業(yè)態(tài)企業(yè)、新業(yè)態(tài)勞動者等學習、了解。

　　一、新就業(yè)形態(tài)勞動者范圍及包含哪幾種類型？

答：新就業(yè)形態(tài)勞動者是指依托互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)就業(yè)的勞動者，包括以下三種類型：一是與平臺企業(yè)或加盟、代理、外包平臺業(yè)務的合作企業(yè)、勞務派遣企業(yè)（以下統(tǒng)稱“新業(yè)態(tài)企業(yè)”）形成符合確立勞動關系情形的就業(yè)人員；二是依托平臺完成工作和接受新業(yè)態(tài)企業(yè)勞動管理的不完全符合確立勞動關系情形（以下簡稱“新型用工關系”）的靈活就業(yè)人員（以下簡稱“新業(yè)者”）；三是依托平臺自主開展經(jīng)營活動或自主從事勞務、咨詢等自由職業(yè)活動，與新業(yè)態(tài)企業(yè)形成平等民事關系的就業(yè)人員。

　　二、新業(yè)態(tài)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者應當如何明確用工關系？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者應當明確雙方的用工關系。屬于勞動關系的，雙方應簽訂勞動合同，依照現(xiàn)行勞動法律法規(guī)政策進行規(guī)范和處理；屬于新型用工關系的雙方應簽訂新型用工關系協(xié)議，合理確定雙方權利義務；屬于民事關系的，雙方可簽訂民事協(xié)議，依照民法典和其他民事法律法規(guī)政策進行規(guī)范和處理。

　　三、新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關系的應如何簽訂協(xié)議？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關系，應平等協(xié)商并訂立新型用工關系協(xié)議，協(xié)議內(nèi)容應包括新業(yè)者的從業(yè)報酬、從業(yè)時間、休息休假、社會保障、職業(yè)危害防護等基本勞動保障權益事項，并可根據(jù)實際從業(yè)情況確定雙方的其他權利義務。人社部門將制定新型用工關系協(xié)議示范文本提供參考。

　　四、新業(yè)態(tài)企業(yè)與新就業(yè)形態(tài)勞動者間未予明確或未有書面協(xié)議（合同）約定的，如何確定新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者為新型用工關系？

答：若用工雙方未予明確或未有書面協(xié)議（合同）約定的，事實上同時具備以下三個條件，且不符合勞動關系特征的，可確定為新型用工關系：一是勞動者從事的工作依賴于平臺企業(yè)提供的信息，并以平臺企業(yè)名義提供勞動或服務；二是新業(yè)態(tài)企業(yè)對勞動者進行勞動管理，但勞動者對決定是否或何時提供勞動或服務具有較大自由度；三是勞動者從一個或多個新業(yè)態(tài)企業(yè)獲得報酬，報酬的算法及支付周期取決于平臺交易規(guī)則。

　　五、新業(yè)態(tài)企業(yè)應當承擔哪些責任？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)與新業(yè)者建立新型用工關系的，應保障新業(yè)者取得從業(yè)報酬、休息休假、社會保險、職業(yè)安全等基本權益，承擔相應的主體責任。平臺企業(yè)直接管理或委托其他用工單位代為管理新業(yè)者的，平臺企業(yè)承擔新業(yè)者權益保障責任。平臺企業(yè)采用勞務派遣方式用工的，依法履行勞務派遣用工單位責任。平臺企業(yè)采取加盟、代理、外包等方式將業(yè)務委托或發(fā)包給合作企業(yè)，由合作企業(yè)組織勞動者完成平臺發(fā)布的工作的，平臺企業(yè)應選擇具備合法資質(zhì)的企業(yè)并對其保障勞動者權益情況進行監(jiān)督，勞動者權益受到損害的，平臺企業(yè)依法承擔相應責任。平臺企業(yè)與勞動者或個體工商戶建立民事關系的，平臺企業(yè)不得將自身應依法履行的責任轉(zhuǎn)嫁由勞動者或個體工商戶承擔。平臺企業(yè)不得通過誘導、強迫等方式要求勞動者注冊個體工商戶或個人獨資企業(yè)等，以規(guī)避用工主體責任。勞動者通過注冊個體工商戶或個人獨資企業(yè)等在平臺企業(yè)就業(yè)的，平臺企業(yè)仍應當按照本意見規(guī)定承擔相應責任。

　　六、新就業(yè)形態(tài)勞動者如何參加社會保險？

答：我市已落實放開戶籍限制政策，推動新業(yè)者以靈活就業(yè)人員身份在就業(yè)地參加職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險，允許在用工單位參加特定人員單項工傷保險。組織未參加職工養(yǎng)老保險、職工醫(yī)療保險的新業(yè)者按規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。探索實施靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險辦法。企業(yè)應當引導和支持建立新型用工關系的新業(yè)者根據(jù)自身情況參加相應的社會保險，做到應保盡保。

　　七、新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動報酬權益如何保障？

答：我省持續(xù)健全最低工資和支付保障制度，并將新型用工關系的新業(yè)者納入制度保障范圍。要求新業(yè)態(tài)企業(yè)建立健全與新業(yè)者工作任務、勞動強度等相匹配的報酬制度和調(diào)整機制，根據(jù)新業(yè)者的工作方式、工作特點、工作質(zhì)量等因素合理確定訂單數(shù)量、在線率等考核指標，參考所屬行業(yè)市場工資水平及相似職業(yè)薪酬信息等合理確定報酬，確保提供正常勞動的新業(yè)者勞動報酬水平不低于當?shù)刈畹凸べY標準，并按時足額支付，不得克扣或無故拖欠。平臺企業(yè)采取加盟、代理、外包等合作用工方式，應選擇具備合法資質(zhì)的企業(yè)并對其保障勞動者權益情況進行監(jiān)督，發(fā)生拖欠勞動者報酬的，如平臺合作企業(yè)出現(xiàn)逃匿或無力支付報酬情形，平臺企業(yè)可先行清償，并依法向合作企業(yè)追償。

　　八、新就業(yè)形態(tài)勞動者休息休假權益如何得到保障？

答：平臺企業(yè)應參考國家關于職工工作時間的規(guī)定，合理確定休息辦法，并與勞動者協(xié)商明確日勞動時長和休息時間。對于外賣送餐員，平臺企業(yè)要完善訂單分派機制，優(yōu)化往返路線，合理控制勞動強度和在線工作時長，對連續(xù)送單超過4小時的，適當安排休息時間；對于網(wǎng)約車駕駛員，平臺企業(yè)應當確保其連續(xù)工作4小時至少休息20分鐘；對于其他工作種類的勞動者，平臺企業(yè)要合理確定并嚴格按照約定時長執(zhí)行，對超出約定時長的應采取限制措施；提倡原則上每周至少休息1天，守住保障勞動者身體健康權底線。

　　九、新就業(yè)形態(tài)勞動者安全生產(chǎn)權益如何得到保障？

答：新業(yè)態(tài)企業(yè)要嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生保護標準，不得制定損害勞動者安全健康的考核指標。要健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，加強安全生產(chǎn)、交通安全和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓，配備必要的勞動安全衛(wèi)生設施和勞動防護用品。新業(yè)態(tài)企業(yè)應采取有效措施（如延長服務完成時限、限制服務次數(shù)等）積極防范高溫、惡劣天氣下的職業(yè)危害，加強對勞動者在惡劣天氣下從業(yè)的勞動保護。每年6月至10月期間，參照我省有關規(guī)定向符合條件的新業(yè)者發(fā)放高溫津貼。新業(yè)態(tài)企業(yè)還要落實女性勞動者特殊勞動保護措施。

　　十、新就業(yè)形態(tài)勞動者權益受到侵害時有什么途徑可以維權？

　　答：新就業(yè)形態(tài)勞動者權益受到侵害時，可以通過“粵省事”“12345”“12333”等平臺維權，或直接向新業(yè)態(tài)企業(yè)相應的政府主管部門投訴、舉報；也可通過各類調(diào)解組織、工會組織或行業(yè)協(xié)會等多元途徑妥善解決糾紛；必要時可向當?shù)貏趧尤耸聽幾h仲裁委員會提起勞動仲裁或向有管轄權的人民法院起訴。

（來源：惠州市人力資源和社會保障局）

·《應屆畢業(yè)生勞動權益保障指南》

·《惠州市女職工勞動權益保障問答》

·《勞務派遣常用法律問題指引》